开栏的话：新年伊始，“有事好商量”专栏和读者朋友见面啦！开设此栏目的初衷，是我们在对民生难题的调查中发现，很多基层的矛盾纠纷并不是非黑即白、谁对谁错，之所以难以化解，往往因为牵涉各方的诉求或彼此的站位不同。单纯依靠行政命令或执法，并不是最佳办法。而通过理性协商，各自退让半步，或可海阔天空。尤其面对新生问题，各方都处于“摸着石头过河”的阶段，更需要共议共商，打破常规，为解决同类问题找到新的解题思路。
“有事好商量”专栏本着共建共治共享理念，致力于搭建城市治理各参与方平等对话和沟通的平台，为分歧各方提供政策、法律、道德、情感的视野，让“商量”更有余地。也欢迎读者朋友为我们提供问题线索和解题建议。
口袋公园被电动车占据，居民无法健身休闲。
雍和大厦坐落于北二环南侧，这栋大楼与东城区青龙胡同之间，夹着一座口袋公园，别看公园面积不大，却是胡同居民休闲健身的好去处。然而，从2020年下半年开始，这座口袋公园逐渐成了外卖骑手的“停车场”，大量电动车顺着公园的无障碍坡道一拥而入，安全问题、卫生问题也接踵而至。
本报将青龙胡同居民的投诉反映给属地后，北新桥街道、青龙社区将解决这一问题作为2021年开年的头等大事。但是几方坐下来抽丝剥茧发现，这个看似不大的问题解决起来却并不容易，属地部门、平房区物业、雍和大厦物业、外卖骑手、胡同居民……相关各方都有实实在在的难处。
现场探访
口袋公园成了“停车场”
青龙胡同的口袋公园可追溯到2018年，随着背街小巷治理的不断深化，老胡同换新颜。北二环这样一个寸土寸金的地段，高楼大厦紧贴着平房胡同，能在它们之间为居民挤出一个口袋公园，着实不易，属地街道下足了“绣花功夫”。
出了家门就进公园，这样的好事也被居民们津津乐道。久而久之，这座口袋公园成了胡同的名片，不仅是休闲健身的去处，也是居民商量大事小情的好地方。
然而到2020年，这座为人称道的口袋公园却负了美誉。近日，有居民向本报反映，每天大量电动车挤在口袋公园里，老街坊们已经无处下脚了。电动车是怎么停进口袋公园的，今年1月3日，记者到现场一探究竟。
整个口袋公园呈哑铃形状，两头是供居民休闲健身的小广场，中间则连接着一段步道，即使严寒冬日公园里也能见绿植，供居民们休息的长椅在园区内均匀排布，与环境融为一体。不过，横七竖八的电动车在公园里显得特别突兀，这些电动车都带着后备箱，显然是外卖骑手的“座驾”。几名骑手正坐在公园的长椅上，攥着手机查看订单。口袋公园的绿地上，星星点点散落着白色垃圾，食品包装袋、废纸随处可见。
“别跑别跑，看车。”临近傍晚，一位居民带着孩子到公园里来遛弯，对于在这里穿梭的外卖电动车格外忌惮。一名外卖骑手接了订单立即上车，顺着公园的步道一路飞驰。观察骑手们来去的方向记者注意到，他们是顺着口袋公园的无障碍坡道进出的。纵观周边，南侧的青龙胡同道路狭窄，是停不下这么多电动车的，而北侧的雍和大厦则是石墩加护栏，将楼前步道和消防通道区域看管得严严实实，电动车根本进不去。显然，口袋公园成了这一带的“薄弱环节”。
核实居民反映的问题后，记者又来到属地北新桥街道办事处。没想到刚提及青龙胡同、雍和大厦这两个地名，工作人员便知道记者的来意了。工作人员说，口袋公园所在的青龙社区多次接到居民投诉，社区也一直在努力做工作，光是通过周末大扫除清理公园的垃圾便有好多次了。“新年新气象，我们也希望今年一开年，就帮居民彻底解决这个难题。”
“这事儿估计光靠一方不好管，能不能召集各方商量着办？”记者的想法与属地街道不谋而合，很快，一场现场协调会就在寒风中的口袋公园拉开了序幕。
各抒己见
大家的难处都不少
1月4日下午2点30分，顶着寒风，北新桥街道网格化服务管理中心主任任泰山、综合行政执法队队长李震、城市管理办公室副主任杨辉、副科长赵瑞鹏、平房区物业、雍和大厦物业负责人等齐聚口袋公园。本报记者也作为“召集人”，参与问题解决，为破解难题支招。
从区域划分来看，口袋公园所处的位置是在平房区物业的服务管理范围内。平房区物业负责人坦言，管这事，有难处，平时他们的任务就是劝阻共享单车进入口袋公园，如果发现共享单车停进公园，他们有权清理，但是对于电动车，他们没有执法权。“外卖骑手的车流动性比较强，不好劝阻，还有的车是雍和大厦员工或者客户的，他们也顺着无障碍坡道骑上来，这些人就更不好管了。”
北新桥街道综合行政执法队队长李震提出，按照“门前三包”的要求，雍和大厦物业能否把这一问题管起来。可雍和大厦物业负责人为难地说，“门前三包”包括卫生、绿化、秩序，可涉及电动车进口袋公园的情况，同样绕不开权责问题。过去雍和大厦很多客户反映楼前电动车乱停乱骑的问题，还曾经发生过外卖电动车撞人的事故，为了解决这一难题，去年10月，雍和大厦物业在辖区范围设置了隔离设施，清理了楼前的步道、消防通道，禁止电动车的停放，但口袋公园已经不在雍和大厦的服务管理范围内，他们没有权力在口袋公园设置隔离。“赶上疫情，目前我们所有的保安都在大厦的各个出入口值勤，我想再抽调人帮忙看着公园，也做不到啊。”
从城管执法角度，对园内外卖电动车进行一次整治并不难，可难的是在各方后续管理都捉襟见肘的情况下，问题的死灰复燃几乎是可以预见的。记者也在现场发表了看法，口袋公园美化了雍和大厦周边的环境，平时大厦的工作人员和周边居民都受益，一旦出了问题却非要分出你我，这样无助于问题解决，“协调会的意义就是有事好商量，咱们得找到一个可商量的契合点。”
寒风中，各方现场协商，寻找解决问题的最佳办法。
解锁关键
认这个理儿就有得商量
一位外卖骑手的苦衷成了破题的关键。
趁着各方讨论不决，记者随机询问了公园里的一位快递骑手：“你想把车停哪儿？我也听听你的意见。”听记者这么问，这位外卖骑手打开了话匣子，他说想同过去一样，把车停在雍和大厦楼前的过道上，也就是现在被阻车桩隔离起来的地方。这位骑手还告诉记者，在这里的外卖骑手分为两种类型，一种称作“驻店骑手”，专门跑一家，只为一家餐馆或咖啡店提供取餐送餐服务；还有一种是“趴活骑手”，在楼前停车等待随机的订单。去年以前，这里只有“驻店骑手”，人数不多，即使在楼前停车，对交通影响也并不大。可是随着雍和大厦商圈的生意发展，这里的订单越来越多，“趴活骑手”也越来越多，大厦前的交通秩序问题突显，后来门前不让停了，他们只好停到公园里来。“我们的工作就是追着订单跑，也就是你们所说的流动，可是流动并不是流窜，我们也想被正常对待，而不是到处被撵。”
从快递小哥的一番诉苦中，大家敏感地捕捉到一个信息——在口袋公园停车的骑手，无论驻店还是趴活，他们的服务对象都是雍和大厦的商户，这个信息也成了解决问题的“钥匙”。李震提出，既然外卖骑手的服务大多是围绕着雍和大厦，那么大厦方不能说只管好自己门前这片，其他地方就不管了。
李震的一番话让现场瞬间沉默了。思考一会儿后，雍和大厦物业负责人点点头，“这话在理，我们确实该承担责任，但现实问题是，我们这儿是真停不下这么多电动车，大厦西边是机动车停车场；东边虽然有一个车棚，可里面都是客户的电动车，外卖骑手的电动车挤不进去；南边是步道，只要停车客户就投诉；北边可就是北二环了呀。”
这时，现场其他各方纷纷表态，只要有管起来的心，一起想辙，办法肯定有！
执法人员开始测量无障碍坡道宽度，为设置阻车桩做准备。
齐抓共管
“门钥匙”大家一起拿
经过讨论大家一致同意，现在首要的是解决口袋公园的问题。青龙社区书记王学义提到，为解决口袋公园环境脏乱的问题，社区每周都组织周末大扫除，在职党员和社区党员都来帮忙清理卫生死角。为了不让电动车骑进来，除了劝阻，去年在公园无障碍坡道还设置过隔离设施，但这样做居民也有意见，说轮椅和婴儿车进不来了，后来只好撤走了隔离设施。
一番话带来了新思路，设置隔离仍是个可行办法，关键是要设置一个能阻挡电动车而不阻挡居民的隔离设施。经过现场研究，北新桥街道城市管理办公室副主任杨辉提出，由街道在口袋公园的无障碍坡道口设置阻车桩，防止外卖电动车进入园内。阻车桩的钥匙同时交给平房区物业和雍和大厦物业，当居民的轮椅、婴儿车需要进入园区时，双方物业都可以帮助居民开锁。关于卫生问题，北新桥街道网格化服务管理中心主任任泰山注意到现在雍和大厦餐饮商户增加的情况，他表示将在雍和大厦楼前设置垃圾分类驿站，让垃圾的投放更加规范。
李震表示，根据现场对外卖骑手车辆的甄别，他要同相应的送餐服务企业沟通，让他们约束各自公司的从业人员规范停车。同时，将在北二环及周边地区就近为外卖骑手寻找合适的停车场地。待位置确定后，建议雍和大厦物业制作引导牌，方便外卖骑手能快速找到停车点，不耽误订单。
本是“冻僵了”的难题，就这么顶着寒风商量着解决了，大伙儿热火朝天地行动起来。现场协调会刚结束，北新桥街道工作人员就拿着盒尺，开始测量无障碍通道宽度，为设置阻车桩做准备。与此同时，东城绿化一队的工作人员已经开始清理绿地上的垃圾……
记者手记
少说“不行”，多想“可行”
外卖送餐虽然已算不上新生事物，但很多商圈在建立时还没有送餐行业，规划设计时是自然没有为外卖骑手准备停车区甚至休息区，随着外卖队伍的日益庞大，延伸出的停车管理和服务问题正日益成为城市治理中的一道新难题。青龙胡同口袋公园遇到的地盘争抢，就是其中之一。
为解决这样的新问题，一刀切强行禁止肯定行不通。外卖骑手的辛苦有目共睹，不能在我们需要他们时希望召之即来，不需要时就盯着他们给城市秩序带来的“副作用”，这不是一个文明城市的发展思路。想要圆满解决这一问题，商量是一个很好的办法，各方道出难处，找到症结，共同破解，既把口袋公园还给居民，也让外卖骑手不心寒。
我们的家园需要我们共同治理共同守护。遇到争议时，少说“不行”；遇到难题时，多想“可行”。希望“有事好商量”成为一把钥匙，为我们解开矛盾的结，打开破解问题的锁开栏的话。
（原标题：骑手与居民争抢口袋公园）
来源：北京日报|记者 景一鸣
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