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3月25日，红星新闻记者从国家文物局获悉，近日，国家文物局通报了2020年度全国文物行政执法和安全监管工作情况。通报介绍称，2020年全国文物犯罪发案率较2019年下降20.15%，第五批A级通缉令通缉的10名重大文物犯罪在逃人员，至今也已全部到案。另据国家文物局督察司负责人介绍，目前已有23省份将文物安全工作纳入到地方政府考核评价体系当中。
国家文物局：
A级通缉令中10名重大文物犯罪在逃人员全部到案
红星新闻记者从国家文物局获悉，2020年全国共开展文物执法巡查266278次，发现各类违法行为590起，其中涉及全国重点文物保护单位103起，行政处罚63起，责令改正89起，移交司法机关6起。
其中，由国家文物局直接督办文物违法案件236起，案件涉及山西太原晋阳古城遗址、山东淄博临淄墓群、福建福州三坊七巷和朱紫坊建筑群、河南南阳武侯祠等重大违法案件得到严肃查处。
此外，全国还开展了文物安全检查495315次，发现安全隐患68295项，已完成整改57395项，整改率达84.04%。
国家文物局还会同公安部持续督导打击文物犯罪，全年共侦破各类文物犯罪案件2134起，抓获犯罪嫌疑人2435名，追缴文物3.1万余件。
值得注意一提的是，国家文物局此前还发布了第5批A级通缉令通缉的10名重大文物犯罪在逃人员，至今已全部到案。据悉，2020年全国文物犯罪发案率较上一年度下降20.15%。
23省份将文物安全工作纳入地方政府考核评价体系
落实主体责任是文物安全责任体系的关键环节。国家文物局督察司负责人接受采访时介绍，文物安全的责任体系包括政府的主体责任、部门的监管责任和管理使用单位的直接责任。而做好文物安全，关键在于主体责任的落地落实。
那么，国家文物局在推动落实主体责任上做了哪些努力？上述负责人介绍称，2020年，浙江、河南、贵州等省级人民政府召开全省文物工作会议，专题研究部署加强文物安全工作，压紧压实主体责任。此外，山西、安徽、福建、山东、甘肃等省级领导同志对文物安全工作作出批示。
“也有一些省份尚未按照《中华人民共和国文物保护法》和《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》要求，将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系。”该负责人表示，为督促落实主体责任，国家文物局重点做了三方面工作。
一是抓考核，将文物安全作为考核重点内容，促进地方政府压实文物安全主体责任。
二是抓调查，组织开展省级人民政府落实文物安全主体责任情况调查评估，督促相关省级政府将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系。
三是抓督办，督促有关省份将文物安全工作纳入政府年度考核评价体系，持续推动地方各级政府落实主体责任。据透露，我国目前已有23个省份将文物安全工作纳入地方政府考核评价体系。
此外，该负责人指出，2020年，国家文物局还印发了《文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示办法（试行）》，其中要求实施文物安全直接责任人公告公示制度，要求文物博物馆单位主动向社会公告公示文物博物馆单位名称、安全管理责任单位名称、文物安全直接责任人与安全管理人姓名、职务和联系电话，以及文物行政部门监督举报电话等，更好地接受社会监督。
文物盗窃盗掘屡禁不止怎么办？
国家文物局：加入卫星遥感等技术加强文物执法
通报还指出，当前文物安全形势依然严峻，法人违法屡禁不止，盗窃盗掘、文物火灾等安全案件事故时有发生；文物安全和执法力量有待增强，文物行政执法和安全监管能力亟待提升；一些地方对文物违法问题和安全事故还存在迟报、瞒报现象，一些文物单位安全防范设施设备还不健全。
针对通报中提到的问题，上述督查司负责人表示，国家文物局已加大新技术手段在文物行政执法中的运用，利用卫星遥感、无人机等开展执法监测，建立“天上看、地上查、网上管”工作模式，对各类违法问题“早发现、早制止、早处理”，既缓解执法力量不足等矛盾，也从一定程度上解决“隐瞒不报、毫不知情”等问题。
新技术之下，文物保护效果如何？该负责人指出，仅2020年，国家文物局通过遥感监测发现晋城、济宁、广州、遵义、银川5市文物行政违法问题169起，发现的案件数量占国家文物局局全年督察督办文物行政违法案件的72%。
“下一步，我们将狠抓文物行政执法和安全监管工作，确保文物安全。”上述负责人表示，一方面，要继续加大文物安全执法督察检查，强化地方政府主体责任、部门监管责任和文物管理使用者直接责任。
据悉，文物督察形式也将有所创新。国家文物局将强化新技术手段运用，探索“遥感+督察员”的文物督察模式，开展文物行政执法专项检查。同时，还将推进文物平安工程，加强安全防护设施建设，持续开展文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动，进一步加大隐患排查和整改力度。
红星新闻记者 严雨程 杨雨奇 北京报道
编辑 刘宇鹏
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