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最高人民法院周强院长强调深化司法体制改革要以不断提升审判质效、促进司法为民、公正司法为导向。2018年8月以来,上海市第一中级人民法院(以下简称上海一中院)遵循“办好案、服好务、改好革、建好队”的基本工作思路,聚焦不断提高司法裁判品质、不断提升司法公信力,先后推出繁简分流及资深法官办案、专家法官会议、审判经验及类案裁判方法总结、规范透明执行办案软件、绩效考核改革等多项司法体制综合配套改革举措,并制作相应专题短片。近期,“浦江天平”微信公众号陆续推送该院上述司法体制综合配套改革系列短片。
No.1
本期推送
《繁简分流新举 让审判提质增效》
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随着司法改革的深入,法官主体地位逐步得以凸显,法院审判管理模式正由“科层式”向“扁平化”转型,如何科学有效地做好人案资源适配、案件质量把控成为各级法院面临的共同课题。
2018年9月,上海一中院出台《关于深化案件繁简分流及资深法官办理重大疑难敏感案件的实施意见》。
同年10月15日,该院自行研发的案件繁简分流分类处置平台正式启用。
平台基于繁案先行、要素识别、人案匹配、诉调对接、可视管理这五大基础理念,直接嵌入审判管理系统,与调解、速裁和审判工作无缝衔接。
转变原有优先识别简案的分案方式为优先识别繁案,后筛选出案件事实相对清楚、法律关系简单明了的典型简案。在初步确定繁案与简案之后,对系统无法识别繁简类型的案件再细分繁案待定与简案待定,设置专职程序分流员进行二次人工识别和分流,余下的则进入普案序列,形成由繁至简的案件三分新格局。
将案件分为繁案复杂类、繁案一般类、简案程序类、简案一般类、调解类和普案类六大类别,由审判业务部门和审判管理部门以案由为基础线索,共同制定案件繁简类型的界定规则,梳理包括案由、诉讼请求、标的金额、证据情况、刑罚程度等案件信息项,最终形成案件要素库(初始87项)和繁简分类规则库(初始107项)。
依据实际办案资历、参考个体素质差异,将员额法官分为资深法官、普通法官和简审法官三类,确保重大疑难敏感案件由资深法官(一般任职十年以上,院庭长通常包含其中)审理,同时吸纳年轻法官参加合议庭,让资深法官的审判经验与年轻法官的知识优势互补结合,并起到带教年轻法官的作用;让初任法官(一般任职三年以内)承担简案快审职责,磨练审判经验,并安排有一定审判经验的中青年法官参与其中,起到“压阵”担纲的作用,确保效率与质量齐头并进。
对不同类别案件适用更符合诉讼规律、更有针对性的审理程序,逐步形成“繁案精审”“普案简化审”“简案快审”工作方式,精准适配审判资源。
平台上线以来,初步实现了资深法官主要办理重大疑难敏感案件且资深法官与普通法官工作量基本均衡。经统计,经平台识别并随机分配至相应法官的案件中,繁案约占15%,普案约占50%,简案约占35%,其中,资深法官审理重大疑难敏感案件占比在70%以上。
繁简分流作为一项长期的系统性工程,必须依靠各类配套性机制作为支撑,包括繁简界定标准动态调整机制、衔接转换机制、以老带新机制、简审法官递补机制、简审定期轮换机制、简审激励机制、适法统一机制、示范诉讼机制等,并藉此形成系统性提升整体审判质效并保持审判资源配置的持续活力。
来源|上海市第一中级人民法院
原标题:《五分钟短片带您看懂创新式繁简分流提高审判质效》
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